Socio-Economic Effect of Forest Management: the Essence of Economic Category

Процесс использования лесов сопровождается эффектом, который во многом определяет его социально-экономическую значимость. Как показал анализ теоретических источников, до сих пор не сформулировано четкого определения понятия «социально-экономический эффект использования лесов». В связи с этим требуется дать характеристику сущности указанной категории и на этой основе сформулировать ее определение.

Обзор понятий

Для выявления сущности социально-экономического эффекта использования лесов необходимо изучить внутреннее содержание понятий «эффект», «результаты», «социально-экономический эффект» и «использование лесов».

По определению «социально-экономический» – значит, связанный с экономикой общества [1]. Исследованием проблемы соотношения экономического и социального, определения социально-экономического эффекта занимались известные экономисты и социологи [2].

В экономической литературе используется множество определений понятия «эффект». На основе обобщения теоретических исследований можно выделить несколько подходов к пониманию сущности эффекта: филологический (этимологический) подход; исторический подход; рассмотрение категории «эффект» во взаимосвязи с понятием «эффективность»; рассмотрение категории «эффект» в качестве критерия удовлетворения потребностей общества; определение категории «эффект» путем описания способа ее количественной оценки.

В рамках филологического (этимологического) подхода слово «эффект» переводится с латыни (effectus) на русский язык со значением результат. Широкое применение термин «эффект» в значении результата или следствия чего-либо нашел среди представителей различных направлений экономической теории, в их числе Джон М. Кейнс, А.С. Пигу, Дж. Хикс, Е.Е. Слуцкий и др. Отечественные авторы, придерживаясь данного подхода, дополняют определение эффекта качественными характеристиками. В их числе А.Н. Азрилиян, А.Б. Борисов, И.В. Воронин, В.И. Добреньков, Н.А. Моисеев, Г.В. Осипов, А. Шевченко, И.М. Слепенков, и др. Так, в представлении А.Б. Борисова эффект – это достигаемый результат в его материальном, денежном, социальном выражении [3]. Н.А. Моисеев дает определение данной категории с учетом специфики отрасли лесного хозяйства. По его мнению эффект представляет собой ожидаемый результат в виде соответствующих продуктов и услуг, которые как цель ставятся перед лесным хозяйством [4].

Исторический подход предполагает рассмотрение категории «эффект» на разных этапах развития страны. Й. Ванер считает, что эффект экономической деятельности всегда имеет конкретно-историческую форму, например, «при феодализме – это феодальная земельная рента, при капитализме – прибавочная стоимость (в преобладающей форме прибыли), а при социализме – совокупность общественных конечных потребительных стоимостей как источник постоянно растущего удовлетворения материальных и духовных потребностей общества и основа всестороннего развития личности» [7]. Согласно другому подходу эффект является категорией, предопределяемой эффективностью.

Так, французский философ Франсуа Жюльен в своей работе «Трактат об эффективности» отмечает, что «эффект – операциональное измерение эффективности, то, к чему ведет эффективность и от чего зависит ее наличие» [8].

Основы понимания категории «эффект» как критерия удовлетворения потребностей общества заложены К. Марксом, Ф. Энгельсом, В.И. Лениным.

В этом случае социально-экономический эффект есть конечный эффект процесса воспроизводства в целом, представленный определенной степенью удовлетворения потребностей, определенным жизненным уровнем населения.

Подход к определению категории «эффект» путем описания способа ее количественной оценки предполагает рассмотрение эффекта как разности между результатами экономической деятельности (проекта) и затратами на ее (его) осуществление. Такого подхода придерживаются В.М. Козырев, В.В. Косов, В.Н. Лившиц, А.Г. Шахназаров, А.Д. Янушко и др.

Подходы к понятию «лесопользование»

Рассмотренные выше подходы к определению категории «эффект» выявляют различные взгляды на понимание ее сущности. Данные определения дополняют друг друга и могут быть применимы в различных отраслях экономики, в том числе и в лесном хозяйстве.

Не менее важным является рассмотрение понятия «использование лесов». В ранее действовавшем Лесном кодексе Российской Федерации (1997 г.) применялся термин «лесопользование». В литературе определение понятия «лесопользование» дают многие ученые-экономисты в области лесного хозяйства, в том числе Е.Я. Судачков, Т.С. Лобовиков, С.Г. Синицын и др. Наиболее близкое нам определение дает С.Г. Синицын, по мнению которого, лесопользование представляет собой процесс извлечения из лесов их естественных полезных свойств для нужд человека [9].

С введением в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации и отменой понятия участка лесного фонда, предоставляемого в пользование, термин «лесопользование» был заменен термином «использование лесов». Лесной кодекс Российской Федерации (2006 г.) не дает определение понятия «использование лесов», ограничиваясь перечнем видов использования, содержащимися в статье 25 [10]. В комментарии к новому Лесному кодексу РФ использование лесов трактуется как широкий круг действий, совершаемых физическими и юридическими лицами в целях получения материальных и нематериальных благ [11]. В широком смысле слова использовать что-либо означает употребить с пользой, получить какую-то пользу, выгоду, то есть полезный результат.

По определению результат рассматривается как итог какой-либо деятельности. [5]. С точки зрения системного подхода в литературе встречаются три направления к толкованию этого термина:

– с позиции внешней оценки функционирования системы результаты представляют собой выход деятельности системы, воздействие ее функционирования на внешнюю среду;

– в случае внутренней оценки функционирования системы результаты определяют как разницу между полезной частью выпуска системы – ее продуктом и затратами ресурсов на его производство;

– согласно наиболее общему, социально-экономическому значению результаты экономической деятельности представляют собой удовлетворение общественных потребностей в тех или иных благах. При этом мнения о необходимости учета затрат расходятся [6]. Эффект является отражением результата деятельности, то есть понятия «эффект» и «результат» можно рассматривать как тождественные. Учитывая данное положение, можно принять во внимание третью точку зрения, рассматривая при этом эффект как результат на выходе системы, сопровождающийся экономическими отношениями.

Неоспоримая полезность лесов

В рамках системного подхода к процессу использования лесов под его экономическим эффектом будем понимать полезный результат, получаемый от данного процесса и имеющий стоимостную оценку. В качестве социального эффекта использования лесов будем рассматривать полезный результат изучаемого процесса в его социальном выражении, получаемый в результате воздействия на уровень и качество жизни населения, а также в виде даровых, свободно предоставляемых обществу продуктов и услуг леса.

Под социально-экономическим эффектом использования лесов будем понимать социально-экономические, в том числе финансовые результаты использования лесов, являющиеся выходом системы и сопровождающиеся экономическими отношениями. При этом процесс использования лесов выступает как фактор формирования и распределения его социально-экономических результатов. То есть трактовка «социально-экономического эффекта использования лесов» основана на подходе к использованию лесов как к системному процессу с ресурсами на входе и конечным социально-экономическим результатом на выходе [12]. Данное понимание рассматриваемой категории нашло свое выражение в структурно-логической модели процесса использования лесов как социально-экономической системы (см. рис. на с. 15).

Рис. Структурно-логическая модель процесса использования лесов

Вывод

Таким образом, на основе систематизации и обобщения теоретических подходов по рассматриваемой проблеме социально-экономический эффект использования лесов может быть представлен как совокупность результатов социально-экономических отношений, отражающих удовлетворение общественных потребностей в материальных и нематериальных благах, получаемых от использования лесов, воздействующих на уровень и качество жизни населения.

Сформулированное определение отражает сущность понятия «социально-экономический эффект использования лесов» как экономической категории. Рассмотренные положения раскрывают достаточно полное представление о данном понятии и могут рассматриваться как составляющие методического обеспечения его оценки.