Оценка проблем адаптации региональной экономики при вступлении России во Всемирную Торговую Организацию (на примере РСО-Алания)

Членство в ВТО несомненно окажет влияние на экономику регионов России, поэтому вопрос реакции на вступление в субъектах Федерации заслуживает отдельного внимания. Дело в том, что участие отдельных регионов во внешнеэкономических связях крайне неравномерно. При рассмотрении и анализе возможных позитивных и негативных последствий вступления в регионах необходимо учитывать специфику каждого отдельного субъекта. Специфика России в том, что многие отрасли, попадающие в группу риска, локализованы в небольшом числе регионов, где они являются важнейшими отраслями специализации. В экономике РСО-Алания внешнеэкономическая деятельность играет заметную роль. В товарной структуре экспорта преобладают продовольственное и сельскохозяйственное сырье, машины и оборудование и продукция химической промышленности. В 2008 году экспорт в страны дальнего зарубежья был равен 68,7 млн. долл., импорт — 46,3 млн. долл. США, а прямые иностранные инвестиции составили 4145 тыс. долл. США [2]. В первой половине 2009 года внешнеторговый оборот составил 63,7 млн. долл. США., из них импорт — $19,2 млн. [1]. Импорт на душу населения составил 1628,1463 рубля, а доля импорта в потребительском рынке — 2,2541 %. Таким образом, изменения в таможенной политике будет оказывать небольшое влияние на экономику РСО-Алании, интенсивность импортных поступлений которой на товарные рынки менее 10%. Объем промышленного производства в 2009 году составил 14668,6 млн. рублей, индекс промышленного производства к 2008 году составил 104,2%. [1] Объем производства обрабатывающих отраслей — 11087,8 млн. рублей и 15785,5922 рубля на душу населения. Оценка потенциала обрабатывающей отрасли позволила сделать вывод о том, что РСО-Алания входит в число субъектов федерации с крайне низким уровнем развития обрабатывающей промышленности и составляет 16,5% от общероссийского. Таким образом, делаем вывод, что республика относится к группе субъектов, в которых негативный эффект от вступления в ВТО будет минимальным. По совокупности двух факторов, мы отнесли РСО-Аланию к группе регионов, экономика которых практически не зависит от интенсивности импорта и не обладает высоким потенциалом импортозамещения. Однако анализ статистики импорта и обрабатывающей отрасли за несколько лет позволили сделать вывод о том, что обе эти величины постоянно увеличиваются. С учетом роста объемов импорта и доли обрабатывающей отрасли, республика в ближайшей перспективе может перейти в группу субъектов, в которой влияние от вступления России в ВТО будет существенным. Проведенные исследования, основанные на методике Российской Академии Наук, позволили в некоторой мере оценить хозяйственные последствия вступления в ВТО в разрезе укрупненных отраслей и сделать важные выводы. В 2008 году доля пищевой промышленности в структуре отгруженных товаров по обрабатывающей промышленности составляла 40,7% [2]. По этому показателю республика занимает одно из ведущих мест среди субъектов РФ. Однако, на сегодняшний день, республиканская пищевая промышленность не способна насытить рынок, и импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2008 году составил 22.9 млн. долл. США [2]. Снижение импортной пошлины приведет к насыщению отечественного рынка импортной продукцией, с которой на данный момент может конкурировать лишь производство напитков. От этого выигрывает потребитель, так как конкуренция между отечественным и импортным производителем выливается в ценовое противостояние. Кроме того, РСО-Алания является приграничным регионом и находится в относительной близости от производителей-конкурентов. Сельскохозяйственная отрасль традиционно считается наиболее чувствительной к вступлению к ВТО. Объем продукции сельского хозяйства, произведенной в 2009 году, составил 14,7 млрд. руб. или 104,1 % к уровню 2008 года. [6] Наибольший урон получит мясное животноводство, не конкурентоспособное по отношению к импорту субсидированного западного мяса. Кроме того износ основных фондов в 2008 году составлял более 50%, потому в скором времени потребуется техническое переоснащение производства [2]. В РСО-Алания велика зависимость местного бюджета от крупных металлургических предприятий-налогоплательщиков, таких, как УГМК ОАО «Электроцинк», ОАО «Победит», ОАО «Электроконтактор» и т.д., поэтому для республики важно сохранить эти производства. В республике металлургия является одной из ведущих отраслей. Экспорт металла и изделий из него в 2008 году составил 83 млн. долл. США [2]. Поэтому присоединение к ВТО и снижение экспортных пошлин позитивно скажется на металлургическом производстве, так как позволит расширить рынки сбыта. Металлургия окажется одной из первых в выигрыше от возможного пересмотра антидемпинговых санкций после присоединения к ВТО. Количественные оценки на макроэкономическом уровне показывают, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе изменение уровня занятости, обусловленное вступлением России в ВТО, будет незначительным. Численность экономически активного населения на данный момент составляет около 353 000 руб, а уровень безработицы составляет примерно 10%. Для РСО-Алания этот показатель увеличения безработицы равен 0,12 [4]. Проведенное исследование показало, что вступление России в ВТО окажет незначительное влияние на экономику РСО-Алания. Однако в ближайшей перспективе рост основных показателей может существенно увеличить это влияние. Наиболее чувствительными отраслями являются пищевая и сельскохозяйственная отрасли.