Направления рыночных преобразований в электроэнергетике Украины

Трансформация украинской экономической системы в социально-ориентированную рыночную экономику выдвигает на передний план проблемы разгосударствления и внедрения конкурентной среды в ранее полностью принадлежавшие государству монопольные промышленные отрасли, в частности – электроэнергетику. С использованием мирового опыта организации энергетических пулов была разработана модель потенциально одного из наиболее конкурентных энергорынков. При этом преследовались цели:

‑ отделение функций генерации, распределения и поставки электричества;

‑ запрещение взаимного субсидирования различных уровней энергопроизводства;

‑ внедрение конкурентной среды на уровне генерирующих компаний;

‑ сокращение роли государства в функционировании комплекса;

‑ повышение эффективности деятельности предприятий посредством приватизации;

‑ сохранение единства энергетической системы страны;

‑ обеспечение равного доступа к рынку для всех субъектов;

‑ повышение экспортного потенциала энергокомплекса;

‑ уменьшение рыночной концентрации.

Преобразованная структура отрасли имеет вид::

1) генерирующие предприятия (акционерные компании «Донбассэнерго», «Центрэнерго», «Западэнерго», «Днепрэнерго», «Энергоатом», «Днепргидроэнерго», «Днестргидроэнерго»);

2) энергопоставляющие компании – облэнерго;

3) государственная компания «Интерэнерго»;

4) национальная энергетическая компания «Укрэнерго», объединяющая в себе национальный диспетчерский центр и магистральные линии электропередачи;

5) государственное предприятие «Энергорынок»;

комиссия по вопросам регулирования электроэнергетики (НКРЭ).

Несмотря на определенные положительные результаты реформирования, отрасль испытывает трудности, которые связаны как с общей экономической ситуацией в стране, так и с недостаточностью усилий в сфере:

‑ стимулирования торговли электроэнергией за пределами пула;

‑ проведения приватизации не только энергопоставляющих, но и энергогенерирующих предприятий;

‑ отделения монопольных функций облэнерго от конкурентных (соответственно передача и поставка электричества);

‑ преобразования схемы взаимодействия облэнерго с потребителями (внедрение предоплаты за потребляемую электроэнергию);

‑ предоставления потребителям права выбора поставщика электроэнергии и вида первичного энергоносителя;

‑ перемещения акцентов с прямого регулирования НКРЭ на косвенное экономическое воздействие на субъектов энергорынка;

‑ увеличения числа участников энергорынка (независимые производители и поставщики);

‑ усовершенствования системы формирования тарифов.

Вышеперечисленные меры согласуются с общепринятыми в развитых странах подходами к либерализации энергорынков и призваны усилить конкуренцию внутри пула, ускорить процесс перехода права собственности, повысить эффективность взаимодействия облэнерго с потребителями, повысить ответственность руководства предприятий за принимаемые решения и уменьшить глубину вмешательства государственных органов в оперативную деятельность энергокомпаний.