Характерными чертами российского экономического пространства являются неоднородность и неравномерность развития регионов. Эволюционный процесс требует перехода к новой концепции поляризованного развития, которая приходит на смену действовавшей ранее политике выравнивания. Инструментами новой политики могут стать программы развития регионов и региональные антикризисные планы.