Кацюба И.А., Фирсова Е.А.Опубликовано в журнале:
Российское предпринимательство
– Том 19, Номер 10 (Октябрь 2018)

JEL classification: E17, E64, H27, H68

Ключевые слова: бюджет Санкт-Петербурга, доходы бюджета, оценка качества, прогнозирование


Поделиться этой страницей:

Аннотация:

Статья посвящена рассмотрению и анализу способов оценки качества прогнозирования неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации как элемента мониторинга качества финансового менеджмента на уровне государства и муниципальных образований. На примере одного из главных администраторов доходов бюджета Санкт-Петербурга проведено исследование качества прогнозирования неналоговых доходов, даны рекомендации по сочетанию различных методов при осуществлении такого анализа. Проведен авторский расчет и анализ коэффициентов, характеризующих качество исполнения бюджетной процедуры прогнозирования доходов. Выявлены группы неналоговых доходов бюджета региона, в которых уровень риска недостоверного прогнозирования выше, чем в других. Определены перспективные направления повышения качества прогнозирования поступлений бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Основные тезисы:

• Объективное составление прогноза поступления доходов в бюджет дает возможность органам власти определять объемы имеющихся в их распоряжении финансовых ресурсов.
• Поступления от использования государственной собственности играют важную роль при формировании доходной части бюджетов и являются результатом деятельности публично-правового образования как хозяйствующего субъекта, характеризуя его эффективность.
• Использование показателя, установленного Минфином, в целях оценки качества выполнения бюджетной процедуры прогнозирования не дает бесспорных результатов, так как большое значение при такой оценке имеет учет вида прогнозируемого дохода и его существенности в структуре доходов.
• Для повышения объективности оценки качества прогнозирования доходов бюджетов следует осуществлять анализ исполнения прогноза в разрезе каждого вида доходов, не ориентируясь на укрупненные группы, необходимо учитывать объем доходного источника и делать акцент на анализе точности прогнозирования значимых для бюджета доходных источников.
• Прогнозирование бюджетных доходов на основе риск-ориентированного подхода будет способствовать повышению качества расчетов сумм предполагаемых к поступлению доходов бюджетов.

---

Источники:
Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. Официальный сайт Казначейства России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannye-byudzhety-subektov.
Статистическая информация о деятельности за 2015-16 гг. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга. [Электронный ресурс]. URL: http://kio.commim.spb.ru/about/itogi_raboty..
Статистическая информация о деятельности Комитета за 2017 г. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга. [Электронный ресурс]. URL: http://www.commim.spb.ru/deatel-nost-4..
Распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 26.08.2016 № 103-р «Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов бюджета Санкт-Петербурга и бюджетов муниципальных образований, Санкт-Петербурга»
Приказ Минфина России от 29.12.2017 № 264н «О формировании отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета)»
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1.12.2011 № 680-ст «Национальный стандарт Российской Федерации «Менеджмент риска. Методы оценки риска» (ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011)
Единый портал бюджетной системы РФ «Электронный бюджет». Конструктор данных. [Электронный ресурс]. URL: http://budget.gov.ru/static-report/mdxexpert/index.html?reportId=b2081e35-5d28-4bea-96ab-11b51785ddad.
8. Ложечко А.С. Методы ситуационного анализа в управлении доходами региональных бюджетов в условиях экономической неопределенности // Проблемы современной науки и образования. – 2017. – № 16(98). – С. 59-68. – url: https://elibrary.ru/download/elibrary_29035634_95392281.pdf.
9. Яшина Н.И., Прончатова-Рубцова Н.Н., Каленова Ю.С. Риск-ориентированный подход к оценке бюджетной безопасности Российской Федерации // Дайджест-финансы. – 2017. – № 1(241). – С. 77-93. – url: https://elibrary.ru/download/elibrary_28782740_51234109.pdf.