Формирование человеческого капитала в регионе - главный фактор создания инновационной экономики

Правительством РФ утверждена долгосрочная концепция социально-экономического развития России до 2020 года, намечена разработка прогнозных вариантов развития до 2030 г. и далее. Стратегической целью «Концепции…» является создание в Российской Федерации привлекательного образа жизни, инновационного общества, повышение производительности труда в 4-5 раз, а так же выход РФ на позиции глобального лидера.

Экономическое развитие РФ в решающей степени зависит от человеческого фактора. Это связано с тем, что трансформация экономики России в настоящее время требует создания государством благоприятных условий для приложения профессиональных знаний, навыков и способностей населения к построению экономики нового постиндустриального типа. Важнейшей закономерностью этапа постиндустриального развития во всех странах является возрастание роли человеческого капитала в структуре национального богатства.

Начавшийся в 2008 году мировой экономический кризис требует оценивать не только угрозы внешнего мира, но новые открывшиеся возможности для социально-экономического развития, по иному определять роль и значение интеллекта в экономике. Новый этап социально-экономических преобразований, происходящих в современной России, заставляет заново осмыслить законы общественного воспроизводства, отражающие связи и зависимости между различными элементами экономической системы.

В индустриальном обществе главным фактором производства был «труд», который определялся количеством и качеством человеческого капитала. Человеческий капитал – это совокупность взаимозависящих характеристик человека, таких как врожденные и приобретенные способности, жизненный опыт, наличие деловых контактов, сформировавшиеся мотивы. Эти свойства человека образуются в результате социально-экономических отношений, и используются индивидуумом для максимизации личного и общественного благосостояния, воздействуют на результативность национальной экономики, а также, после ухода человека из жизни, материализуются в результатах физического и интеллектуального труда, передаются из поколения в поколение.

В отличие от индустриального общества, главный фактор производства в современной, «новой» экономике – интеллект, т.е. люди, которые в состоянии организовать мир вокруг себя, увидеть новую идею, создать для ее реализации новые рабочие места. Интеллект – это важнейший экономический ресурс постиндустриального общества, так именно он дает индивидууму возможность получать дополнительный доход от реализации своих способностей. Отличие интеллекта от других видов экономических ресурсов, заключается в длительном времени его формирования, в низкой ликвидности, невозможности определить риск вложений в него и в неотделимости его от собственника капитала, во времени его накопления и развития. Эффективность функционирования и степень отдачи от применения интеллекта обусловлены свободным волеизъявлением его владельца, индивидуальными интересами, предпочтениями и ценностями, культурным и моральным уровнем.

Наличие интеллекта в обществе определяется креативными и потребительскими способностями человека. Креативные способности – это умение человека создавать новое. Эти способности формируются учебными заведениями, семьей, родственниками, трудовыми коллективами. Базовый участок, где определяется направление креативных способностей – это семья. Потребительские способности – это умение встраивать новое в сложившуюся систему жизнеобеспечения, это умение применять новое.

Формирование и развитие интеллекта зависит от того, как сохраняется, накапливается и используется человеческий капитал в национальной экономике.

При формировании региональной политики на уровне субъектов РФ особое значение приобретает сохранение, развитие и использование человеческого капитала, использование конкурентных преимуществ и особенностей развития региона.

В современной России эффективному использованию человеческого капитала препятствует ряд нерешенных проблем. К ним можно отнести демографическое старение населения, уменьшение ожидаемой продолжительности жизни, рост заболеваемости населения, что проявляется в уменьшении доли инновационно активных индивидуумов. Сокращение государственной поддержки научной сферы и сферы образования влечет за собой ухудшение характеристик человеческого капитала, что в итоге приводит к утрате Россией конкурентных преимуществ на мировой арене. Все это требует разработки принципиально новой стратегии государственной политики, направленной на социальное развитие, воспроизводство человеческого потенциала нации как на федеральном, так и на региональном уровне.

Общие теоретические выводы, полученные в ходе исследования, находят подтверждение в тенденциях, проявившихся в последний период в социально-экономическом развитии Вологодской области – типичного региона РФ. В субъектах федерации имеются потенциальные возможности улучшения качества человеческого капитала на всех этапах жизненного цикла развития человека. Варианты формирования долговременной региональной социально-экономической политики (ДРСЭП) по развитию человеческого потенциала с повышенными креативными способностями рассматриваются на примере Вологодской области.

Анализ возрастной структуры населения Вологодской области за годы рыночной трансформации показывает, что численность жителей региона уменьшается во всех возрастных группах, в городе и на селе. Главным фактором, ограничивающим экономический рост в регионе, становится сокращение численности трудоспособного населения. Малочисленность населения не позволяет в полной мере использовать имеющую в регионе территорию, создавать развитую производственную и социальную инфраструктуру (зачем строить школы и поликлиники, дороги и т.д., если в населенных пунктах нет постоянного населения?).

Хотя численность населения сокращается во всех возрастных группах, но наибольшее сокращение (43%) произошло в возрастной группе до 17 лет, т.е. в первой фазе жизненного цикла развития человека.

Население в возрасте моложе трудоспособного разделим на три части:

а) дети дошкольного возраста;

б) дети школьного возраста;

в) дети, получающие профессиональное образование в учебных заведениях.

А. Дети дошкольного возраста. Продолжается сокращение численности детей дошкольного возраста и обучающихся в начальной школе. Например, если на 1 января 1992 года численность детей до 4 лет в регионе составляла 98, то в 2001 г. – 54, а в 2006 г. – 63 тысячи человек (1.С. 33, 34; 2. С. 35, 36). Усиливается желание молодых матерей отказаться от своего ребенка. Число «отказников» в области ежегодно увеличивается, возрастает количество детей, воспитывающихся в детских домах (1. С. 36; 2. С. 39). Развитие данной тенденции вызывает дополнительную нагрузку на региональный бюджет, не способствует повышению качества человеческого капитала, не ускоряет переход экономики на инновационный путь развития.

Стоимость дошкольных образовательных услуг и услуг дополнительного образования с каждым годом становится все дороже (1.С. 270). Дошкольное образование становится доступно только тем детям, чьи родители в состоянии его оплачивать. Сокращение числа детей (абсолютное и относительное), посещающих дошкольные учреждения, увеличивает разрыв между бедными и богатыми с точки зрения готовности ребенка к обучению, развитию креативных способностей.

Исследование процесса воспроизводства человеческого капитала на региональном уровне, показывает снижение статуса институтов «семья» и «брак», что является одной из причин низкой рождаемости и высокой смертности. На воспроизводственный процесс человеческого капитала также влияют низкий уровень реально располагаемых доходов населения и общественная система ценностей

Б. Процесс формирования креативных способностей личности, в развитии которых заинтересованы не только государство, родители, но и сам ребенок продолжается в период обучения в школе. Качество образования зависит от людей, работающих этой сфере. Численность работников в данной сфере экономики сокращается, заработная плата в сфере образовательных услуг ниже, чем в среднем по области (таблица 1).

Таблица 1

Размер среднемесячной заработной платы (1. С. 72; 2. С. 102)

	1991 г.	1995 г.	2000 г.	2005 г.	2007 г.
В среднем по области (руб.)	550	567	2562	8828	12914
В среднем в сфере образования (руб.)	375	331	1509	5431	7920

Данные таблицы показывают, что задача сохранения и развития человеческого потенциала на основе повышения уровня и качества обучения возложена на плечи социальных аутсайдеров, что не позволяет создать эффективную систему поиска и отбора и развития талантов среди детей школьного возраста.

Бремя расходов на содержание школ все больше перекладывается на плечи родителей, которым становится все труднее нести растущие издержки, связанные с обучением их детей в школах. Наибольшая доля учеников, которые вынуждены покинуть школу до ее окончания, приходится на детей из бедных и социально неблагополучных семей. Косвенным показателем высокого уровня бедности населения региона служит тот факт, что в 2007 году более 500 тысяч граждан (40% всего населения) получали различные формы социальной поддержки. Перевод системы образования на частичную оплату за счет средств родителей привел к тому, что школа превратилась в фактор усиливающий неравенство людей по имущественному положению, что нашло выражение в росте социальной напряженности и росте преступности среди детей и подростков (таблица 2).

Таблица 2

Состав лиц, совершивших преступление по возрасту и социальному положению (1.С.8; 2. С. 105)

	1991г.	1995г.	2000г.	2005г.	2007г.
14-15 лет	568	1055	737	570	640
16-17 лет	1096	1642	1709	1240	1154
Учащиеся	886	1320	1306	1067	1359

Рост преступности в детском возрасте отрицательно сказывается на качественных характеристиках человеческого потенциала, сокращает численность естественного материала для дальнейшего воспроизводства качественного человеческого капитала.

Б. Данные статистики показывают, что в регионе возрастает количество учащихся в средних специальных и высших учебных заведениях (1. С. 87,88; 2. С. 110, С. 111). Более половины студентов возмещает затраты на обучение за свой счет. Коммерциализация образования (т.е. услуга получения знаний за счет возмещения затрат на обучение) делает его пригодным для краткосрочных целей, а не для разработки стратегий жизни на длительный промежуток времени, т.е. не направлена на развитие креативных и потребительских способностей.

Рост интереса к высшему образованию, увеличение числа учебных учреждений, численности обучающихся свидетельствует о накоплении потенциала для воспроизводства человеческого капитала в будущем. Но ухудшение качества образования, изменение структуры причин, которыми руководствуется молодой человек, выбирая путь получения образования, уменьшение среднего числа лет обучения, может свидетельствовать о том, что качество формируемого человеческого капитала будет ниже, чем тот, который задействован сейчас в производственном процессе. Образовательный ресурс будет работать лишь при условии, что получение образования напрямую связывается с установкой на получение знаний и их дальнейшее применение в профессиональной деятельности.

К следующей фазе жизненного цикла развития человека относим людей в трудоспособном возрасте, где непосредственно реализуются креативные и потребительские способности человека. Индивидуум наиболее активно накапливает и развивает человеческий капитал в период приложения своих производительных способностей в процессе труда, что обусловливает значимость воспроизводства человеческого капитала на уровне предприятия. Развитию человеческого капитала способствуют система профессионального отбора, организованная на предприятии, вложения работодателя в повышение квалификации работника по специальности и в его карьерный рост, а также социальные инвестиции. Развитие предприятий в условиях рыночной экономики невозможно без повышения профессионального уровня каждого работника. Несмотря на весьма высокую потребность в повышении квалификации и переподготовки персонала, реальная периодичность повышения квалификации руководителей и специалистов в России неуклонно снижается и составляет в настоящее время 7-8 лет (по сравнению с 3-5 годами в Западной Европе и Японии). Это приводит к устареванию накопленных знаний и недоиспользованию человеческого капитала.

Воспроизводство трудовых ресурсов находится в тесном взаимодействии с воспроизводством инвестиционных ресурсов, поскольку последние выступают источником создания новых рабочих мест, с воспроизводством информации и знаний, которые играют особую роль в подготовке и переподготовке квалифицированных кадров, с воспроизводством кредитно-денежных ресурсов, поскольку они выступают фактором стимулирования вовлечения трудовых ресурсов в сферу бизнеса.

Анализ рынка труда показывает, что уровень экономической активности населения в трудоспособном возрасте снижается, а в возрасте старше 60 лет увеличивается (1. С.85; 2. С.58). Данная тенденция свидетельствует об ухудшении качества рабочей силы на официальном рынке труда, так как физические и биологические возможности людей старшего возраста ниже, чем у трудоспособного населения. В регионе сокращается численность персонала, занятого научными исследованиями (2. С. 19, 26). Происходит увеличение количества работников, занятых охраной общественного порядка, однако количество преступлений, в том числе экономической направленности, в регионе не сокращается (1. С.85; 2. С. 122). Увеличивается разрыв в получении доли национального богатства различными социальными группами.

Структура занятости населения определяется изменениями в структуре хозяйства. В регионе за годы рыночных трансформаций основное количество общественного продукта стало производиться в двух городах (в Вологде и Череповце). Коренная реорганизация предприятий в процессе смены формы собственности привела к сокращению работников государственных предприятий, к появлению и развитию новых рыночных структур – сферы малого бизнеса, торгово-посреднических фирм, коммерческих банков и т.д. Изменение в структуре хозяйства непосредственно оказали влияние на формирование спроса на рабочую силу, занятость и безработицу, повысило требования к квалификационному уровню рабочей силы.

В начале 1990-х годов частью рынка труда стала официально признанная безработица. В Вологодской области количество безработных с 1585 человек в 1991 г. увеличилось до 27933 человек в 1997 году. В следующий период происходит ежегодное снижение количества безработных. К 2005 году численность безработных сокращается до 12036 человек (1. С. 56; 2. С. 59.). Начиная с конца 2007 года численность безработных в регионе вновь начинается увеличиваться.

Низкое качество знаний и умений работников, несоответствие их профессиональной подготовки требованиям рынка привели к появлению устойчивой безработицы. Недостаточное финансирование системы образования, профессиональной подготовки вызывает увеличение бюджетных затрат на оказание помощи безработным. Политика недофинансирования сферы образовательных услуг снижает возможности региона производить дополнительное количество товаров и услуг, в конечном итоге не позволяет населению иметь достаточные доходы, что ведет к недостаточному совокупному рыночному спросу, снижает привлекательность региона в глазах населения.

Данные статистики показывают, что в регионе сокращается численность экономически активного населения и среднегодовая численность занятых в экономике. Снижение численности экономически активного населения ведет и к сокращению общего объема товаров и услуг, приобретаемых населением на региональном потребительском рынке, т.е. сокращается внутренний товарный спрос. Это снижает спрос на рабочую силу и, как следствие, ведет к сокращению производства национального богатства в субъекте Федерации.

Развитие человеческого капитала во многом зависит от состояния здоровья человека. Рассматривая качественные характеристики ресурса здоровья в регионе можно выделить два аспекта. Во-первых, повышение уровня заболеваемости населения такими болезнями, которые в 21 веке – веке высоких технологий – вообще не должны иметь места. Так, за период с 1991 г. по 2005 г. (1. С. 36; 2. С. 38.) отмечается значительный рост смертности от болезней системы кровообращения (с 9609 в 1991 г. до 12929 в 2005 году), от болезней органов пищеварения (с 335 в 1991 до 1613 в 2005 г.), от новообразований (с 2697 в 1991 г. до 2517 в 2005 г.), от травлений и травм (с 1884 в 1991 г. до 3363 в 2005 г.). Второй аспект, влияющий на качество здоровья – это существующая система здравоохранения, ее организационная структура.

Медицинской и социально-экономической проблемой становится инвалидизация населения. В области ежегодно от 10 до 20 тысяч человек становятся инвалидами (1. С. 100; 2. С. 138). Увеличение данной категории людей во многом связано с тем, что содержание политики региональных властей в сфере экологии определяют группы «с особыми интересами». Эти политические силы не желают радикально улучшить экологическую ситуацию, а прошлый экологический ущерб, приведший к ухудшению здоровья всех слоев населения, не возмещается улучшением качества оказания медицинских услуг.

Качественные характеристики человеческого капитала можно определить с помощью анализа миграционных потоков (таблица 3).

Таблица 3

Движение населения (человек); (1. С. 40, 2. С. 41)

	1991г.	1995г.	2000г.	2004г.	2005г.
Прибыло – всего	50951	37428	18938	13638	12638
Выбыло – всего	46294	31348	17431	13308	12324
Миграционный прирост	4657	6080	1507	330	314

Данные статистики показывают, что в Вологодской области происходит сокращение численности миграционных потоков. Поток мигрантов из области в другие страны и из зарубежья в область незначителен – около трехсот человек в год и на региональный рынок труда не оказывает серьезного влияния. Основной поток межрегиональной трудовой миграции из области направлен в Санкт-Петербург и Москву. Из области мигрируют в основном две категории работников: работники с высшим образованием и те, кто работает по специальностям вахтовым методом в фирмах: газосварщики, плотники, каменщики, штукатуры, маляры. Они «ногами голосуют» против политики, которую проводит в отношении них региональная администрация.

Если оптимизировать регулирование миграционного ресурса, то можно не только стабилизировать численность населения региона, но и мобилизовать человеческий капитал в соответствии с производственной необходимостью регионального хозяйства. Политика региональных властей должна быть направлена на сохранение и приумножение человеческого капитала в регионе. Политику сохранения, формирования и развития человеческого капитала нужно рассматривать как инструмент выхода из кризиса, как фактор и условие создания и развития инновационно-креативной экономики.

В социальной группе населения старше трудоспособного возраста (т.е. завершающий период жизненного цикла) результаты физического и интеллектуального труда, полученные индивидуумом от распоряжения человеческого капитала в трудоспособном возрасте используются для улучшения уровня и качества жизни до его ухода из жизни, а также передаются от поколения к поколению. В данной социальной группе преобладают женщины, большая часть пенсионеров относится к той части жителей, чей доход ниже прожиточного минимума (1. С. 19; 2. С.44). Возрастает количество работников социального обеспечения. Однако имеющиеся в регионе кадры социальных работников не могут успешно решить возникшие проблемы, связанные с обеспечением достойного уровня жизни пенсионеров.

Опираясь на итоги анализа возрастной структуры населения за годы рыночной трансформации можно констатировать, что для региона характерны следующие особенности человеческого капитала:

1. Ухудшение количественных характеристик человеческого капитала, которое проявляется в снижении рождаемости, в уменьшении доли населения младше трудоспособного возраста, в сокращении численности мигрантов прибывших на постоянное жительство в регион.

2. Ухудшаются качественные характеристики человеческого капитала, которые выражаются в росте числа заболеваемости, увеличении численности инвалидов, росте численности детей-отказников и сирот, увеличении количества детей, совершающих преступления и живущих в социально неблагополучных семьях, в росте застойной безработицы.

3. Неэффективное использование имеющегося в регионе человеческого капитала, которое выражается в низком уровне средней номинальной заработной платы и среднедушевых доходов, что является причиной низкого уровня жизни населения.

4. Достаточно высокие показатели образовательной системы при нехватке рабочих мест, требующих высокой профессиональной квалификации работника.

5. Низкие креативные способности у большинства населения в трудоспособном возрасте, в результате чего значительная часть жителей региона получает доход из одного источника; недостаточно развито малое предпринимательство; на низком уровне находится самоорганизация граждан. Социально-экономические проблемы, связанные с развитием инфраструктуры, управленческими кадрами региональной власти в течение длительного срока не решаются.

Анализ состояния развития отраслей приводит к выводу, что в период рыночных трансформаций в регионе наблюдается несоответствие между экономическими и социальными аспектами жизнедеятельности общества, усугубляется противоречие между растущим стратегическим значением территории для страны и уменьшающимися экономическими, социальными и демографическими возможностями использования потенциала субъекта Федерации.

Основной проблемой региона становится не моноструктурность экономики, как считает региональная власть, а сокращение и уменьшение национального богатства и его основной части – качественного человеческого капитала.

Реализация человеческого капитала происходит на определенной территории и ключевым моментом является способность последней «производить» тип «креативных» людей и их удерживать, так как особенностью креативности является мобильность и высокая требовательность к условиям существования. Политика развития экономики региона, проводимая региональной властью в настоящее время, не позволяет сохранить уже существующий человеческий капитал и сформировать качественно новый.

Устранение противоречия существующего между элементами человеческого капитала требует от субфедеральной власти формирования и реализации долговременной региональной социально-экономической политики (ДРСЭП), направленной на развитие креативных способностей у человека. ДРСЭП является главным инструментом способным решить проблему количественного и качественного улучшения человеческого капитала в регионе. Основной организационной формой реализации ДРСЭП должны быть неправительственные организации (агентства), которые на коммерческой основе могут реализовать политику формирования территориальных и отраслевых кластеров, способствовать созданию спроса на продукцию науки, вовлекать в развитие территорий и отраслей представителей малого предпринимательства и т.д.

Конечным результатом ДРСЭП должно быть увеличение в регионе людей имеющих креативные способности, которые в период повышенной репродуктивной активности (т.е. в возрасте 25-30 лет) будут способны рационально соизмерить затраты и результаты в своей жизни на два поколения (40-50 лет) вперед (предусмотреть основные результаты своей жизни и предполагаемой жизни детей). Основное качество данных людей – умение считать затраты и результаты, причем в долгосрочном масштабе – становиться востребованным независимо от текущего материального положения граждан, принимать решения как порознь, так и сообща, например по поводу общего и профессионального образования – как своего, так и детей.

На первом этапе для достижения поставленной цели региональной власти необходимо использовать конкурентные преимущества субъекта Федерации для развития традиционных отраслей экономики, что позволит увеличить объем инвестиций в организации и учреждения, занимающиеся выявлением и формированием творческих способностей населения младше трудоспособного возраста.

Разработать и принять областные законы, поощряющие экономических агентов за создание рабочих мест, требующих высокой профессиональной подготовки. Налоговая, финансовая политика должна быть направлена на поощрение людей и экономических агентов, занимающихся и поддерживающих развитие изобретательства и рационализации на производстве, внедряющих энергосберегающие технологии и выпускающих новые товары и услуги, способные быть конкурентными на внешних рынках.

Система формирования, сохранения и развития человеческого капитала предполагает взаимодействие населения, работодателей, образовательных учреждений, общественных и политических организаций. Для формирования человеческого капитала в регионе с повышенными креативными способностями предлагается алгоритм действий, который может быть успешно реализован при условии внедрения агентством (неправительственной организацией) мониторинга и управления человеческим капиталом в деятельности субфедеральной власти (рис. 1).

Рис. 1. Алгоритм действий по сохранению и развитию человеческого капитала, повышению его креативных качеств

В функцию этого агентства входит:

- наблюдение за основными качественными и количественными характеристиками человеческого капитала с целью выявления позитивных и негативных тенденций и определения причин, вызвавших их появление;

- диагностика состояния человеческого капитала региона, на основании которой предполагается проведение детального анализа всех взаимосвязей элементов человеческого капитала на разных стадиях его жизненного цикла;

- на основе результатов диагностики формируются предложения по реализации сильных сторон человеческого капитала, по разработке мер, способствующих улучшению качественных характеристик человеческого потенциала;

- выявляется и способствует распространению лучшей практики по развитию и реализации креативных свойств человеческого капитала в семье, в учреждениях образования и здравоохранения, на фирмах и предприятиях, в общественных и партийных организациях;

- на основе анализа социально-экономического развития региона вносятся предложения по развитию территориальных и отраслевых кластеров, образованию партнерств и сообществ географически соседствующих и интеграционно взаимодействующих предприятий и связанных с ним организаций;

- вносятся предложения предприятиям, общественным и партийным организациям по разработке образовательных проектов направленных на выявление, развитие кадров с повышенными креативными способностями за счет межрегиональных и межотраслевых ресурсов.

Таким образом, на примере Вологодской области выявлено, что развитие региона в качестве субъекта федерации позволяет его жителям и экономическим агентам сформировать общерегиональный интерес, направленный на повышение статуса территории. В структуру этих интересов входят:

v благоприятная экологическая обстановка;

v увеличение доли присвоения благ от произведенных на территории субъекта Федерации продуктов;

v повышение обеспеченности населения денежными доходами;

v возможности эффективно использовать имеющиеся на территории субъекта федерации производственные, трудовые и природные ресурсы;

v удовлетворение потребностей населения в товарах народного потребления;

v обеспечение потребностей населения в услугах социальной сферы;

v удовлетворение потребностей населения в труде;

v развитие отраслевой специализации, позволяющей удовлетворять потребности внешней среды и обеспечивать дополнительные доходы жителям региона.

Обосновано, что основным инструментом способным обеспечить переход экономики субъекта федерации на инновационный социально-ориентированный путь развития является долговременная региональная социально-экономическая политика, направленная на использование особенностей развития и конкурентных преимуществ региона.

Наличие долговременной социально-экономической политики дает возможность законодателям разработать и принять законы:

v позволяющие региональной власти поощрять работодателей за действия, направленные на повышение социальной ответственности перед территориальным сообществом;

v дающие право исполнительной власти поощрять работников системы здравоохранения за деятельность, в результате которой снижается заболеваемость детей и других слоев населения, происходит повышение продолжительности жизни постоянного населения области;

v позволяющие увеличивать оплату труда работников системы образования за поиск и воспитание талантов из числа детей и молодежи, за налаживание взаимосвязи между образованием и экономикой субъекта Федерации;

v поощряющие власть на создание совместно с представителями бизнеса управленческих структур, которые будут участвовать в организаторской работе по формированию и развитию отраслевых и территориальных кластеров;

v дающие право исполнительной власти поощрять владельцев предприятий, активно внедряющих энерго- и ресурсосберегающие технологии, за создание дополнительных рабочих мест с использованием преимущественно высококвалифицированного творческого труда;

v поощряющие хозяйствующих субъектов, за создание на территории субъекта Федерации новых товаров и услуг или традиционных товаров обладающих высокими конкурентоспособными качествами.

Предложенное авторское видение концепции долговременной РСЭП позволит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития, создания новых механизмов социального развития по следующим направлениям:

v развитие человеческого потенциала региона;

v создание институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику;

v структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития;

v закрепление и расширение конкурентных преимуществ в традиционных сферах (транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов);

v использование возможностей глобализации для привлечения в субъект Федерации, технологий и квалифицированных кадров;

v переход к модели пространственного развития экономики на субфедеральном уровне.

Установлено, что долговременная РСЭП, являясь составной частью экономических наук в области исследования взаимодействия экономических и политических процессов на национально-государственном и глобальном уровнях и формирования экономической политики (стратегии) государства:

v становится важнейшим фактором экономического роста и экономического благополучия субъекта Федерации, превращается в самостоятельную область исследований;

v превращается в источник общественного оптимизма, так как обосновывает варианты позитивного социально-экономического развития;

v стимулирует развитие методологии экономических исследований в области формирования экономической политики направленной на формирование и развитие инновационно-креативной экономики.

Таким образом, опыт формирования человеческого капитала с повышенными показателями креативных способностей в Вологодской области показывает, что для создания и развития интеллекта на территории субъекта Федерации необходимо:

- определить проблемы и связанные с ними функционально-целевые показатели, долгосрочные цели развития;

- разработать меры, программы учитывающих особенности жизненного цикла основных фактов экономического роста, конкурентных преимуществ региона и особенностей его культурно-исторического развития;

- сформировать систему поиска, отбора и развития людей с повышенными креативными способностями на всех этапах жизненного цикла человека.

Итак, между развитостью региона и его человеческим капиталом существует как прямая, так и обратная связь. Так же как качество человеческого капитала напрямую зависит от степени развития региона, так и перспективы создания инновационной экономики в регионе находятся в полной зависимости от состояния человеческого капитала, адаптированного к новым условиям хозяйствования.