В статье раскрыта актуальность повышения эффективности коммунального обслуживания объектов жилого фонда на основе концессионных соглашений в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Проведенный анализ выявил текущее состояние и тенденции развития концессий в сфере теплоснабжения во Владимирской области, и в частности, Меленковском районе, на территории которого строятся и модернизируются котельные на торфяных видах топлива. Для сбора и обработки исходной информации использовались статистические методы, методы группировки, сравнительного анализа и экспертных оценок. Выявлены основные проблемы использования концессий в теплоснабжении объектов жилого фонда, выражающиеся в трансформировании общественной коммунальной услуги с социально-значимой направленностью в коммерческую с вытекающими негативными последствиями для потребителя. В целях смещения приоритетов бизнеса с максимизации прибыли от концессионного соглашения в сторону повышения качества коммунального обслуживания жилого фонда и формирования справедливой системы тарифообразования рекомендуется усиление постоянного муниципального контроля над качеством и доступностью коммунальных услуг. При этом население должно признаваться главным заказчиком и инвестором ГЧП-проектов. Муниципалитетам необходимо осуществлять тщательный анализ условий конкурсного заключения концессионных соглашений, устанавливать и отслеживать выполнение конкретных целевых показателей качества в интересах населения, а также регулировать тарифы в соответствии с целевым уровнем снижения их затратной составляющей по мере реализации проекта. Для привлечения частных инвестиций концессиям необходимо отдавать приоритет на этапах строительства, реконструкции и модернизации отдельных объектов коммунальной инфраструктуры с условием внедрения современных технологий. Государственное и региональное софинансирование проектов модернизации коммунальной инфраструктуры должно осуществляться напрямую через бюджетную систему, а не путем фактической передачи полномочий по управлению объектами ЖКХ с местного уровня на региональный посредством заключения концессионных соглашений с региональным оператором. Материал статьи полезен для ознакомления представителям органов государственной власти и местного самоуправления, руководителям ресурсоснабжающих предприятий, и всем, кто интересуется проблемами жилищно-коммунального хозяйства.
Основные тезисы:
Государственная стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) направлена на привлечение частных инвестиций в эту сферу путем передачи коммунальных объектов в концессии.
В связи с этим актуальное научно-практическое значение приобретает задача по выявлению и обобщению основных проблем использования концессий в сфере теплоснабжения и формированию приоритетных направлений развития государственно-частного партнерства (ГЧП) в целях повышения качества эксплуатации жилого фонда.
Анализ практики заключения концессионных соглашений в сфере теплоснабжения выявил тенденцию ослабления контролирующей функции органов местного самоуправления, призванного защищать интересы местного населения. Официально не признаваясь инвестором, население возвращает все вложения концессионера и оплачивает его доходность от социального проекта благодаря постоянно возрастающей инвестиционной составляющей тарифа.
Для того, чтобы эффективно модернизировать объекты коммунальной инфраструктуры в интересах населения, главными целевыми показателями в проектах ГЧП должны быть не прибыль инвестора и не экономия бюджетных средств, а повышение контроля местного самоуправления над качеством и доступностью коммунальных услуг.
Tel : +7 495 648 6241
Fax : +7 495 648 6241
E-mail : info@idbg.ru
Address : 101000, Москва. ул. Мясницкая, д. 13, стр. 2
