Борщевский Г.А.Опубликовано в журнале:
Государственно-частное партнерство
– Том 3, Номер 2 (Апрель-Июнь 2016)

JEL classification: D73, H83, K20

Ключевые слова: общественный контроль, органы государственной власти, открытое правительство, открытость, оценка регулирующего воздействия, противодействие коррупции, экспертиза


Поделиться этой страницей:

Аннотация:

В статье обосновано утверждение, что в современном мире социальные процессы значительно осложняются наличием информационных технологий и новых средств коммуникаций. В связи с этим возникает необходимость в совершенствовании процессов взаимодействия государства и бизнеса. Показано, что, реализуя принципы открытости, государственная власть упрощает себе задачу создания эффективного механизма взаимодействия с предпринимательским сообществом. Чем сложнее устроено общество, тем серьезнее требования, которым такой интерфейс должен удовлетворять. Вовлечение представителей экспертного сообщества и предпринимательства в поиск таких решений повышает степень их доверия государству и его представителям на всех уровнях власти. Рассмотрены конкретные примеры привлечения представителей экспертов бизнеса к побуждению и принятию государственных решений: деятельность Общественной палаты РФ, общественных палат субъектов РФ, общественных советов при органах государственной власти. Дан критический обзор практики проведения общественного контроля, антикоррупционной экспертизы и оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов. Рассмотрены проблемы и перспективы совершенствования политики открытости государственных органов власти.

Основные тезисы:

► наиболее интересна деятельность Экспертного совета при Правительстве РФ
► перспектива деятельности Экспертного совета заключается и в том, что он играет роль своеобразного кадрового резерва органов управления
► открытое правительство сегодня – это механизм формирования будущего правительства
► участие экспертов на системной основе в деятельности государственных органов власти осуществляется через посредство Общественной палаты РФ, общественных палат субъектов РФ, общественных советов отдельных государственных органов и участие независимых экспертов в различных комиссиях государственных органов
► общественный контроль не тождественен государственному контролю и надзору, не заменяет его
► в ходе текущего президентского цикла с 2012 г. активизировалась работа по вовлечению бизнес-сообщества в обсуждение и выработку государственных решений, осуществление контроля деятельности государственных органов

---

Источники:
1. Глушненкова Л.Т. Проблемы повышения прозрачности деятельности органов власти // Научные труды SWORLD. – 2015. – № 1. – С. 59-65.
2. Дмитриева Н.Е., Стырин Е.М. Открытое государственное управление: задачи и перспективы в России // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2014. – № 1. – С. 128.
3. Клименко А.В., Минченко О.С. Государственное регулирование экономики: вопросы теории и лучшая практика // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2016. – № 3. – С. 7-30.
4. Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад. – М.: РСПП, 2016.
5. Оболонский А.В. Кризис эффективности административно-бюрократического государства и поиски выхода: опыт США // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2014. – № 2. – С. 145-170.
6. Остром Э. Управляя общим: эволюция институтов коллективной деятельности. – М.: Мысль, 2010.
7. Baldwin R., Cave M., Lodge M. The Oxford Handbook of Regulation. – Oxford: University Press, 2010.
8. Being an Independent Regulator. – Paris: OECD Publishing, 2016. – (The Governance of Regulators).