Проведено теоретическое осмысление современных подходов к понятию инновационного кластера, на основании чего выделены общие закономерности, характеризующие сущность понятия «кластер». Анализ практики формирования и развития данных институтов в РФ позволил определить проблемы государственного управления в данной сфере. Предложен подход к созданию высокотехнологичного кластера, функционирующего на основе бизнес-инкубатора, занимающегося соответствующей профильной деятельностью. Разработаны требования к профильному инкубатору и решаемые им задачи. Предложена структура регионального инновационного кластера, отличающаяся от имеющихся предложением использования в качестве ядра кластера – бизнес-инкубатора. Разработана модель системы управления инновационным кластером.