Method for assessment of monotowns (e.g. single-industry towns) social and economic development level

Раньше других населенных пунктов на кризисы, происходящие во внешней среде, реагируют моногорода. Это обусловлено зависимостью социально-экономической сферы данного типа поселения от деятельности одного градообразующего предприятия, которое в условиях финансово-экономического кризиса не способно обеспечить полную занятость населения, что провоцирует рост безработицы, нарушение сроков платежей по заработной плате и в бюджет всех уровней. В настоящее время вопрос об улучшении качества жизни населения моногородов и повышении устойчивости к негативным факторам внешней среды получил широкое распространение. Но решить его без комплексной оценки текущего социально-экономического состояния не представляется возможным.

Отражение в показателях

Сложность процесса комплексной оценки социально-экономического состояния моногорода обусловлена слабо развитой муниципальной службой статистики.

На сегодняшний день существуют различные подходы к оценке социально-экономического развития территории. Одним из распространенных способов является исследование статистических показателей, характеризующих различные стороны развития. В нашем случае методика оценки должна содержать показатели, характеризующие степень монопрофильности города, и проводиться поэтапно (рис. 1).

Рис. 1. Этапы комплексной оценки социально-экономического развития моногорода

Таким образом, важно определить набор показателей, по которым будет производиться оценка социально-экономического развития моногорода.

Предлагаем выделить блок социальных, блоки экономических показателей и показателей монопрофильности (табл. 1).

Таблица 1

Некоторые из выбранных показателей не содержатся в статистических справочниках, но их можно рассчитать на основе других приводимых официальной статистикой показателей.

Диапазон значений

Согласно авторской методике необходимо провести оценку моногородов по каждому показателю и распределить их на девять диапазонов. Каждому диапазону присвоить соответствующий балл. Моногорода с наименьшим значением показателя получат наименьший балл – 1, с наибольшим наибольший – 9. Необходимо отметить, что показатели, характеризующие негативное состояние социально-экономической ситуации, будут рассчитываться иначе: моногороду с наибольшим показателем – наименьший балл, с наименьшим показателем – наибольший балл.

Расчеты могут быть представлены по следующей формуле:

S_i= (N_{i max}-N_{i min})/9 (1)

Si – интервальный диапазон i-го показателя; N_imax – лучшее значение i-го показателя по обследуемым моногородам; N_imin– худшее значение i-го показателя по обследуемым моногородам.

Следовательно, максимально возможное значение экономического показателя – 36 баллов, минимальное – 4 балла; социального показателя: максимальное – 45 баллов, минимальное – 5 баллов; показателя монопрофильности: максимальное 18 баллов, минимальное – 2 балла.

В результате проведенных расчетов необходимо по каждому блоку показателей распределить моногорода по группам уровня развития (табл. 2)

Таблица 2

Группы социально-экономического развития моногорода

Уровень развития	Экономический показатель	Социальный показатель	Показатель монопрофильности
Высокий	28–36	35–45	2–6
Выше среднего	20–28	25–35	6–10
Ниже среднего	12–20	15–25	10–14
Низкий	4–12	5–15	14–18

Таким образом, данная классификация позволит определить слабые и сильные стороны моногородов, выявить моногорода-лидеры и моногорода, находящиеся в депрессивном состоянии.

Попробуем на практике

Апробируем предложенную методику на моногородах Центрально-Черноземного экономического района. На сегодняшний день в Центральном Черноземье девять населенных пунктов имеют статус моногорода: Губкин, Нововоронеж, Павловск. Россошь, Семилуки, Железногорск, Курчатов, Липецк, Лебедянь.

Основные социально-экономические показатели вышеперечисленных моногородов представлены в таблице 3.

Таблица 3

Численность населения моногородов Центрально-Черноземного экономического района варьирует от 20,7 тыс. чел. в г. Лебедяни (2,3% населения моногородов района) до 502,5 тыс. чел в г. Липецке (55,8% населения моногородов). Наибольшая доля экономически активного населения, занятого на градообразующем предприятии, имеет место в г. Нововоронеже и составляет 29%. Следует отметить, что моногорода района индивидуальны в своем социально-экономическом развитии. Результаты оценки социально-экономического состояния обследуемых моногородов представлены в таблице 4.

Таблица 4

Реализация авторской методики оценки социально-экономического состояния моногородов Центрально-Черноземного экономического района в 2010 году, (в баллах)

Моногород	Экономический показатель					Социальный показатель						Показатель монопрофильности
	1	2	3	4	∑	5	6	7	8	9	∑	10	11	∑
Губкин	2	3	2	1	8	1	5	6	2	9	23	6	2	8
Нововоронеж	2	1	1	7	11	7	4	9	6	7	33	1	1	2
Павловск	1	1	1	1	4	1	4	3	9	5	22	8	5	13
Россошь	1	1	1	3	6	3	5	5	2	9	24	1	8	9
Семилуки	1	1	1	2	5	2	1	2	7	1	13	6	4	10
Железногорск	1	2	2	9	14	9	5	2	5	6	27	4	6	10
Курчатов	4	1	1	9	15	9	9	9	1	6	34	1	4	5
Лебедянь	9	1	1	4	15	4	1	1	1	7	14	1	2	3
Липецк	2	9	9	3	23	3	4	7	6	9	29	9	9	18

Рассчитано по [2]

Условные обозначения: 1 – объем собственного производства товаров и услуг (без субъектов малого предпринимательства) на душу населения; 2 – объем доходов местного бюджета; 3 – численность экономически активного населения; 4 – инвестиции в основной капитал всех источников финансирования на душу населения; 5 – коэффициент рождаемости; 6 – коэффициент смертности; 7 – доля прожиточного минимума в среднемесячной заработной плате; 8 – площадь жилых помещений на одного жителя; 9 – уровень безработицы, 10 – доля градообразующего предприятия в общегородском объеме производства; 11 – доля занятых на градообразующем предприятии.

Основываясь на полученных результатах, классифицируем моногорода Центрального Черноземья по уровню развития (табл. 5).

Таблица 5

Классификация моногородов Центрального Черноземья по уровню социально-экономического развития

Уровень развития	Экономический показатель	Социальный показатель	Показатель монопрофильности
Высокий			Нововоронеж, Курчатов, Лебедянь
Выше среднего	Липецк	Нововоронеж, Железногорск, Курчатов, Липецк.	Губкин, Россошь, Железногорск
Ниже среднего	Железногорск, Курчатов, Лебедянь	Губкин, Павловск, Россошь	Павловск, Семилуки
Низкий	Губкин, Нововоронеж, Павловск, Россошь, Семилуки	Семилуки, Лебедянь	Липецк

Вывод

Проведенный на основании предложенной методики анализ показал, что в Центрально-Черноземном экономическом районе отсутствуют моногорода с высоким уровнем экономического и социального развития. Лидером по многим показателям является Липецк: по экономическому и социальному показателю он входит в группу выше среднего развития и имеет самый низкий уровень монопрофильности. Самый высокий уровень монопрофильности наблюдается в Нововоронеже (Воронежская область).

Моногорода Курской области по социальным и экономическим показателям развиваются в одинаковых диапазонах, уровень социального развития в данных моногородах выше экономического, по степени монопрофильности Курчатов значительно выше Железногорска. В Семилуках наблюдается низкий уровень развития как в экономической, так и социальной сферах.

Предложенная методика оценки социально-экономического развития моногорода может использоваться для комплексного анализа моногорода, проведение которого необходимо в процессе модернизации экономики.

[1]По видам деятельности добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство, производство и распределение электроэнергии. газа и воды